產品認證的基本概念
產品認證是對產品滿足規定要求的評價和公正的第三方證明。產品認證由產品認證機構實施,機構應滿足GB/T 27065-2015的要求。產品的規定要求一般包含在標準或其他規范性文件中。產品認證是一種合格評定活動,它為消費者、監管機構、行業和其他相關方提供產品符合規定要求的信心,這些規定要求包括產品的性能、安全、互換性和可持續性等。產品認證能在國家、區域和國際層面促進產品貿易、市場準入、公平競爭和消費者認可。
國際標準化組織(ISO)將產品認證定義“是由第三方通過檢驗評定企業的質量管理體系和樣品型式試驗來確認企業的產品、過程或服務是否符合特定要求,是否具備持續穩定地生產符合標準要求產品的能力,并給予書面證明的程序。”
產品認證的分類
產品認證分為強制認證和自愿認證兩種。我國產品認證一般包括強制性產品認證(CCC認證)以及自愿性產品認證兩類。
CCC認證是中國強制認證”(China CompulsoryCertification)的縮寫。CCC認證是中國政府為兌現加入世貿組織的承諾,在2001年12月3日對外發布的強制性產品認證制度。CCC認證從2002年5月開始實施,對列入國家質量監督檢驗檢疫總局和國家認證認可監督管理委員會發布的《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》中的產品實施強制性的檢測和審核。
CCC認證對涉及到的產品執行國家強制的安全認證。主要內容概括起來有以下幾個方面: 1.按照世貿有關協議和國際通行規則,國家依法對涉及人類健康安全、動植物生命安全和 健康,以及環境保護和公共安全的產品實行統一的強制性產品認證制度。國家認證認可監督管理委員會統一負責國家強制性產品認證制度的管理和組織實施工作。 2.國家強制性產品認證制度的主要特點是,國家公布統一的目錄,確定統一適用的國家標準、技術規則和實施程序,制定統一的標志標識,規定統一的收費標準。凡列入強制性產品認證目錄內的產品,必須經國家指定的認證機構認證合格,取得相關證書并加施認證標志后,方能出廠、進口、銷售和在經營服務場所使用。 3.根據我國入世承諾和體現國民待遇的原則,首先公布的《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》覆蓋的產品是以原來的進口安全質量許可制度和強制性安全認證及電磁兼容認證產品為基礎,做了適量增減。原來兩種制度覆蓋的產品有138種,此次公布的《目錄》刪去了原來列入強制性認證管理的醫用超聲診斷和治療設備等16種產品,增加了建筑用安全玻璃等10種產品,實際列入《目錄》的強制性認證產品共有132種。其次又發布了《實施強制性產品認證的裝飾裝修產品目錄》(包括溶劑型木器涂料、瓷質磚、混凝土防凍劑)、《實施強制性產品認證的安全技術防范產品目錄》(包括入侵探測器防盜報警控制器、汽車防盜報警系統、防盜保險柜、防盜保險箱) 4.國家對強制性產品認證使用統一的“CCC”標志。中國強制認證標志實施以后,將逐步取代原來實行的“長城”標志和“CCIB”標志。 5.國家統一確定強制性產品認證收費項目及標準。新的收費項目和收費標準的制定,將根據不以營利為目的和體現國民待遇的原則,綜合考慮現行收費情況,并參照境外同類認證收費項目和收費標準。 6.新的強制性產品認證制度于2002年5月1日起實施,有關認證機構正式開始受理申請。為保證新、舊制度順利過渡,原有的產品安全認證制度和進口安全質量許可制度自2003年8月1日起廢止。 CQC是中國質量認證中心的英文縮寫。不同于CCC認證,CQC認證是一種自愿性產品認證,同樣也由中國質量認證中心CQC 頒發證書。CQC認證要求產品符合相關的質量、安全、性能、電磁兼容等認證要求,認證范圍涉及機械設備、電力設備、電器、電子產品、紡織品、建材等500多種產品。CQC認證重點關注安全、電磁兼容、性能、有害物質限量(RoHS)等直接反映產品質量和影響消費者人身和財產安 全的指標。 中國CCC認證為中國的強制性認證,CQC是自愿性的,(不能做CCC認證的產品,可以選擇做CQC認證)產品想要在中國市場上流通,特別是進入超市,商場,招標工廠等的產品,都一定要申請,CQC和CCC認證的申請流程一樣,注冊---送樣檢測---工廠審核---發證。 CE是歐洲共同體(Conformite Europeenne)的簡稱。CE認證是歐盟法律對產品提出的一種強制性要求,不論是歐盟內部企業生產的產品,還是其他國家生產的產品,要想在歐盟市場上自由流通,就必須加貼“CE”標志。 CE是法語的縮寫,英文意思為 “European Conformity 即歐洲共同體,事實上,CE還是歐共體許多國家語種中的"歐共體"這一詞組的縮寫,原來用英語詞組EUROPEAN COMMUNITY 縮寫為EC,后因歐共體在法文是COMMUNAUTE EUROPEENNE,意大利文為COMUNITA EUROPEA,葡萄牙文為 COMUNIDADE EUROPEIA,西班牙文為COMUNIDADE EUROPE等,故改EC為CE。當然,也不妨把CE視為CONFORMITY WITH EUROPEAN (DEMAND)(符合歐洲(要求)),構成歐洲指令核心的"主要要求",在歐共體1985年5月7日的(85/C136/01)號《技術協調與標準的新方法的決議》中對需要作為制定和實施指令目的"主要要求"有特定的含義,即只限于產品不危及人類、動物和貨品的安全方面的 基本安全要求,而不是一般質量要求,協調指令只規定主要要求,一般指令要求是標準的任務。產品符合相關指令 有關主要要求,CE 標志是安全合格標志而非質量合格標志。20世紀40年代,西歐國家感到,要在美蘇兩大國之間保證自己的安全,提高國際地位,加快經濟發展,必須聯合起來,因此力推歐洲一體化進程。歐洲一體化可分五個層次:建立自由貿易區、關稅同盟、統一大市場、經濟貨幣聯盟和政治聯盟。 UL是英文保險商試驗所(Underwriter LaboratoriesInc.)的簡寫。UL是美國最具權威的從事安全試驗和鑒定的民間機構,獲得世界上多數國家的認可。UL是一個獨立的、非營利機構。UL采用科學的測試方法來研究確定各種材料、裝置、產品、設備、建筑等對生命、財產有無危害和危害的程度;確定、編寫、發行相應的標準和有助于減少及防止造成生命財產受到損失的資料,同時開展實情調研業務。 UL認可零部件標志 主要使用在成品組裝廠或其他組件工廠使用的零部件產品,如塑料、電容、印刷電路板、復雜的高科技零部件及工業控制零部件。UL 零部件認證通過客觀的方法來證明零部件符合適用的法規要求,助力零部件供應商創造附加價值,可幫助使用UL認可零部件的產品縮短上市時間 。 FCC是美國聯邦通信委員會(Federal CommunicationsCommission)的簡稱。FCC是強制性認證,由于FCC制定了很多涉及電子設備的電磁兼容性和操作人員人身安全等一系列產品質量和性能標準,并且這些標準已經廣泛使用并得到世界上不少國家的技術監督部門或類似機構的認可。所以,很多國家生產的電子產品,都會有FCC認證的標志。 FCC認證涉及美國50多個州、哥倫比亞以及美國所屬地區,為確保與生命財產有關的無線電和電線通信產品的安全性,FCC的工程技術部(Office of Engineering and Technology)負責委員會的技術支持,同時負責設備認可方面的事務。許多無線電應用產品、通訊產品和數字產品要進入美國市場,都要求FCC的認可。FCC委員會調查和研究產品安全性的各個階段以找出解決問題的最好方法,同時FCC也包括無線電裝置、航空器的檢測等等。根據美國聯邦通訊法規相關部分(CFR 47部分)中規定,凡進入美國的電子類產品都需要進行電磁兼容認證(一些有關條款特別規定的產品除外),其中比較常見的認證方式有三種:Certification、DoC、Verification。這三種產品的認證方式和程序有較大的差異,不同的產品可選擇的認證方式在FCC中有相關的規定。其認證的嚴格程度遞減。針對這三種認證,FCC委員會對各試驗室也有相關的要求。 RoHS是《電氣、電子設備中限制使用某些有害物質指令》(theRestriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronicequipment)的英文簡稱。為了減少電子設備中的有害物質影響環境和健康,RoHS對電子設備中的鉛Pb、鎘Cd、汞Hg、六價鉻Cr6+、多溴聯苯PBBs、多溴聯苯醚PBDEs六種有害物質進行限制。 首次注意到電氣、電子設備中含有對人體健康有害的重金屬是2000年荷蘭在一批市場銷售的游戲機的電纜中發現鎘。事實上,電氣電子產品在生產中大量使用的焊錫、包裝箱印刷的油墨都含有鉛等有害重金屬。 在于預防電子電氣設備中的元器件、材料含有環境管理物質中禁止使用物質、計劃廢除物質以及削減物質(有害物質)的混入和使用。保護地球環境以及減輕對生態系統日益惡化的影響,保護人類健康,維護人類社會的可持續健康發展。 歐盟在2006年7月1日實施RoHS,屆時使用或含有重金屬以及多溴二苯醚PBDE,多溴聯苯PBB等阻燃劑的電氣電子產品將不允許進入歐盟市場。 涉及產品和測試方法 將相關產品送往專業實驗室進行檢測,要將產品拆分為單一材質既均一材質后進行測試,其中鉛、鎘、汞、六價鉻、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有害物質是否符合RoHS指令要求,若符合就可獲得RoHS合格報告和證書,若不符合,就得另找符合要求的產品進行替代。 VDE是德國電氣工程師協會(Verband DeutscherElektrotechniker)的簡稱。VDE檢測認證研究所(VDETesting and Certification Institute )是德國電氣工程師協會所屬的一個中立、獨立的機構。根據不同的申請,VDE實驗室按照德國VDE國家標準、歐洲EN標準或者IEC國際電工委員會標準對產品進行檢驗和認證。在很多國家,VDE認證的認可度比本國認證的認可度要高。 PSE是Product Safety of ElectricalAppliance & Materials的簡稱,是日本政府針對電子電氣產品實行的市場準入制度,是日本《電氣產品安全法》(簡稱“電安法”DENAN)的重要內容。2001 年4 月1 日,日本修訂了電安法,由METI (日本經濟產業省) 管理,METI不直接頒發證書,而是授權協作廠商認證機構進行產品的符合性評估測試和簽發證書。 PSE 認證是日本強制性安全認證,用以證明電子產品已通過日本電氣和原料安全法(DENAN Law) 或國際IEC標準的安全標準測試。日本的DENTORL法(電器裝置和材料控制法)規定,498種產品進入日本市場必須通過安全認證。其中,165種A類產品應取得菱形的PSE標志,必須由授權評估單位進行強制性驗證。產品取得符合性證明書后才能貼上菱形的PSE標志,進口商或制造商必須書面通報METI。另外333種B類產品應取得圓形PSE標志,產品制造商可以自我宣稱或申請第三方認證。 KC是Korea Certification的縮寫,舊稱EK認證,是韓國電子電氣用品安全認證制度,即KC標志認證,是韓國技術標準院(KATS)依據《電器用品安全管理法》(Electric AppliancesSafety Control Act)于2009年1月1日開始實施的強制性安全認證制度,并由新KC標志替代原來的EK標志。自2011年1月1日起KC標志應用到所有認證中。是針對安全(Safety),LVD和電池(電池的KC測試項目與K62133是一樣的) KCC是韓國通信委員會(Korea Communications Commission)的簡稱。根據韓國《電氣通訊基本法》第33條,以及《無線電波法》第46條和第57條的規定,建立了廣播通訊設備認證制度。該制度要求凡是生產、進口或販賣廣播通訊設備認證條規第三條規定的產品,都應事先獲得KCC認證。KCC認證是針對無線射頻的產品,測試項目KCC(包括EMC+RED+SAR)。 為避免重復認證,自2012年7月1日起,Safety產品和EMC產品分離管理,凡申請韓國認證的電子電氣產品,針對安全(Safety)和電磁兼容(EMC)要求,須分別獲取KC證書和KCC證書! 認證管理工程師必須熟悉銷售目的地的準入要求和相應的法律法規,在產品銷售到目的地之前拿到相應的認證報告、取得產品的準入資格。另外,產品的認證報告是有有效期的,在有效期截止前,必須進行續期或者重新認證。還有準入要求和法律法規變化的情況,也涉及產品重新認證。 產品認證的意義 1.建立規范有序的市場 市場經濟是一種注重責任與秩序的經濟體系,而這種責任與秩序是難以自發形成的,要建立起與市場經濟相適應的秩序體系,主要的手段就是法律規范,因此說市場經濟是法治經濟。無數事實證明,在現實生活中新的經濟秩序的建立是非常不容易的。我國為建立和完善社會主義市場經濟體制已經制定了不少規范,現在的問題是還有一些人不能自覺遵守規范,假冒偽劣產品屢禁不絕便是明顯的證明。 怎樣才能使規范轉化為社會成員的行為準則并自覺遵守呢?加大執法力度,嚴厲懲治違法犯罪行為是絕對不可缺少的。但是,僅僅靠外部強制手段是不夠的,還要有一種從組織內部形成的自我約束機制,而產品認證恰是建立這種機制的手段,它同依法進行的產品質量監督是相輔相成的,有時甚至是更有效的。由此不難理解,為什么世界各國在發展市場經濟的同時都大力推行產品認證制度,其中一個主要原因就是它有利于提高市場主體的守法意識、建立公平競爭的市場秩序。 2.保護消費者的安全、健康和合法權益 技術越進步、產品的科技含量越高、功能復雜性和多樣化程度越高,產品價值也越高昂,因產品質量缺陷給消費者造成的損失和傷害也會更加嚴重。但絕大多數消費者在選購商品時由于缺乏鑒別能力(有些商品需要專門知識和檢測設備),難免會受騙上當。特別是虛假廣告、假冒商標的出現,加上個別生產者和經銷者受利益驅動采取一些欺騙性行銷手段,消費者急需公正的指南、市場急需引導消費的措施。基于這種需求,“信得過產品”“信得過商店”“推薦產品”“保險產品”“免檢產品”等紛紛出現,它們雖然在一定程度上起到了引導消費的作用,但它們給消費者提供的信息有的是模糊的,既不定性又不定量,其指導消費的作用是有限的,國外的消費者更無法理解和利用這些信息。 產品質量認證是國際通行的、以標準和檢驗數據為依據的、由第三方認證機構提供的、公正可靠的質量信息。被認證的產品,其質量不僅有組織內部的休讓施,還受認證機構和消費者的雙重監督。產品認證標志成為消費者極易識別的信息和可靠的購物指南,同時也是消費者安全和經濟利益的保護傘。我國通過認證認可條例,規范認證企業和認證機構的認證活動,施行一整套可操作的懲戒措施,歸根到底都是為了保讓認證活動的公正和結果的真實可信,使消費者的利益得到切實的保護。 3.標準的貫徹實施 推薦性標準的自愿采用是市場競爭和技術進步的要求。但是,推薦性標準,有的企業就缺乏貫徹實施的主動性和積極性。實施產品質量認證是借助市場作用實施標準的巧妙、有效的辦法。世界上絕大多數國家的標準都是自愿性的,這些標準之所以能被廣泛采用,除了標準本身的科學性和先進性為交易雙方提供了最佳選擇之外,開展產品認證也是重要的實施途徑。 產品質量認證是以特定的(先進或較先進)標準為依據,這就能在市場上把執行先進標準的產品與其他同類不同質的產品區別開來。消費者選購有認證標志的商品拒絕非認證商品,就會形成強大的市場壓力,促使企業努力提高產品質量、積極貫徹實施先進標準,爭取獲得認證。 隨著標準的不斷修訂和標準水平的提高,認證產品的質量水平也相應得以提高。這種標準和產品質量水平相互促進的策略,在市場經濟條件下,一旦運行得當,要比行政強制手段有效得多,日本的標準化走的就是這條路。細讀日本標準化法便會發現,它實際上是一部產品認證法。由于標準化和產品認證的完美結合,既推動了標準的實施又打造了產品的高質量。貼有JIS標志的商品既塑造了日本產品的質量信譽,又擴大了日本工業標準(JIS)的影響。這可能就是市場經濟條件下標準化的一項優選對策。
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